玉樹(shù)藏族自治州地處高寒邊遠(yuǎn)的青南地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低下、貧困面廣、貧困程度深。
近年來(lái)，全州始終把脫貧攻堅(jiān)作為全面實(shí)現(xiàn)小康的底線(xiàn)目標(biāo)和第一民生工程，以決戰(zhàn)決勝的信心和行動(dòng)，持續(xù)加大脫貧攻堅(jiān)力度，圓滿(mǎn)完成了脫貧攻堅(jiān)階段目標(biāo)任務(wù)，取得了階段性成效。
今年7月，全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在玉樹(shù)召開(kāi)，與會(huì)者現(xiàn)場(chǎng)觀摩了玉樹(shù)市、治多縣、曲麻萊縣在扶貧產(chǎn)業(yè)一條街、生態(tài)畜牧業(yè)合作社、農(nóng)牧民就業(yè)技能培訓(xùn)、易地搬遷等方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，為全省深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作提供了有益借鑒。
立足實(shí)際，積極探索深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的新路徑
過(guò)去一年，玉樹(shù)州委州政府高度重視對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)研究部署和方略的引導(dǎo)落地。為提高脫貧攻堅(jiān)工作整體實(shí)效，著眼工作短板，創(chuàng)造性開(kāi)展了一系列符合玉樹(shù)實(shí)際、有益推動(dòng)工作健康發(fā)展的方法舉措。
雙組長(zhǎng)作用發(fā)揮有力，州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署、親身督促指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)真抓實(shí)干、關(guān)注解決問(wèn)題，聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)上下左右聯(lián)動(dòng)、齊抓共管扶貧，形成了脫貧攻堅(jiān)的整體合力。
以加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金的監(jiān)管力度、保障扶貧資金安全有效使用為目的，州本級(jí)財(cái)政投入200萬(wàn)元聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)全面跟蹤審計(jì)脫貧攻堅(jiān)工作，筑牢扶貧資金使用的安全屏障。
針對(duì)全州金融扶貧工作推進(jìn)難的現(xiàn)狀，州縣兩級(jí)財(cái)政各籌資500萬(wàn)元共計(jì)6325萬(wàn)元，建立了風(fēng)險(xiǎn)防控資金平臺(tái)。
以州委州政府督查室的全面督查為重點(diǎn)，以精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的專(zhuān)項(xiàng)督查為主抓手，以“玉樹(shù)脫貧攻堅(jiān)在行動(dòng)”微信等媒體監(jiān)督為平臺(tái)，構(gòu)建起了全方位的監(jiān)督機(jī)制。
為了充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、激勵(lì)和帶動(dòng)作用，實(shí)施了培育脫貧攻堅(jiān)“123”（100個(gè)先進(jìn)集體、200名脫貧積極戶(hù)、300名扶貧先進(jìn)個(gè)人）先進(jìn)典型樹(shù)立工程，深層次、多角度、廣范圍選樹(shù)典型，在全州范圍內(nèi)形成崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
立足資源優(yōu)勢(shì)，深挖畜牧業(yè)內(nèi)在潛力，精心打造玉樹(shù)扶貧產(chǎn)業(yè)一條街，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”打開(kāi)扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)量，吸納覆蓋全州一市五縣的100余家畜牧業(yè)合作社、企業(yè)及電商平臺(tái)入住，與912戶(hù)貧困戶(hù)3283人建立了利益連接，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展尋求出路，為扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售搭建州內(nèi)平臺(tái)。
州縣兩級(jí)財(cái)政投資110萬(wàn)元在西寧設(shè)立了玉樹(shù)特色扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售窗口，為玉樹(shù)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品走出州門(mén)搭建了平臺(tái)。
開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)工作、成立專(zhuān)項(xiàng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、籌措5.18億元資金用于重大傳染病和地方病防控……采取十項(xiàng)措施有效推進(jìn)健康扶貧工作。
百花齊放，全州一市五縣脫貧工作亮點(diǎn)紛呈
每一個(gè)地區(qū)、每一戶(hù)貧困群眾的實(shí)際困難和情況都不盡相同。對(duì)此，玉樹(shù)全州各個(gè)地區(qū)分別針對(duì)自身實(shí)際，因地制宜，因情施策，一市五縣的脫貧工作呈現(xiàn)出繽紛色彩。
玉樹(shù)市堅(jiān)持把培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)貧困村退出、貧困戶(hù)脫貧的根本作用和重要途徑，根據(jù)全市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)空間、環(huán)境容量、新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力和貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)需求，大力培育農(nóng)牧業(yè)、養(yǎng)殖、旅游、商貿(mào)等特色扶貧產(chǎn)業(yè)，總結(jié)出了宜農(nóng)宜牧區(qū)“塘達(dá)模式”、牧業(yè)區(qū)“鉆多模式”、交通沿線(xiàn)“甘達(dá)模式”和“鐵力角”模式、城區(qū)“扎西大同”等多個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧模式，多渠道增加貧困群眾收入。
稱(chēng)多縣結(jié)合縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，先行在條件成熟的牧業(yè)區(qū)建立20戶(hù)為單位的93個(gè)畜群組，成立了實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)群眾用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)，解放勞動(dòng)力，加大對(duì)剩余勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，增加勞務(wù)收入。同時(shí)，積極探索文化扶貧新路子，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力，群眾的文化自豪感和文化自信力得到增強(qiáng)。
囊謙縣支持具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦的返鄉(xiāng)人才，投入資金和物力幫助毛莊鄉(xiāng)雅杰生態(tài)畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)以及畜產(chǎn)品研發(fā)，年內(nèi)合作社給305名入股成員每人分紅3000余元。并積極強(qiáng)化本地農(nóng)牧民就業(yè)技能培訓(xùn)，目前培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到310人次，已有136人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，人均月工資平均達(dá)2500元。
雜多縣在縣級(jí)財(cái)政緊張的情況下，投入330萬(wàn)元，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，招考了110名扶貧專(zhuān)門(mén)工作人員分配到各村，有效加強(qiáng)了扶貧力量；創(chuàng)新機(jī)制，提出了分類(lèi)劃片、網(wǎng)格化作戰(zhàn)的脫貧攻堅(jiān)模式，推行“三大片區(qū)，8大網(wǎng)格（鄉(xiāng)），31個(gè)中網(wǎng)格（村）、110個(gè)小網(wǎng)格（社）”的精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)模式。
治多縣始終堅(jiān)持生態(tài)畜牧業(yè)主攻方向。針對(duì)合作社“空殼”問(wèn)題，全面整頓規(guī)范生態(tài)畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理，確保合作社正常運(yùn)營(yíng)并實(shí)現(xiàn)效益穩(wěn)中有增。3個(gè)貧困退出村中共有牧業(yè)合作社4個(gè)，聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)合作社1個(gè)，均實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營(yíng)?？h財(cái)政繼續(xù)投入800萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)了畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。
曲麻萊縣積極推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，已形成了草地生態(tài)畜牧業(yè)股份制管理型牧場(chǎng)（紅旗模式）、能人代牧股份式合作社（藏迪模式）、精準(zhǔn)扶貧股份制產(chǎn)業(yè)合作社牧場(chǎng)、養(yǎng)畜大戶(hù)及家庭牧場(chǎng)型發(fā)展模式等4個(gè)基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí)，有效分流富余勞動(dòng)力。截至目前，退出的4個(gè)貧困村及貧困人口參加了摩托車(chē)、挖掘機(jī)、廚藝等多項(xiàng)技能培訓(xùn)78人，做到培訓(xùn)、就業(yè)、市場(chǎng)有效對(duì)接。
不忘初心，向著新的目標(biāo)繼續(xù)挺進(jìn)
2018年是玉樹(shù)州實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽的重要一年，是全州決戰(zhàn)深度貧困的開(kāi)局之年。
面對(duì)新的目標(biāo)和考驗(yàn)，玉樹(shù)州以“兩不愁三保障”為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)深度貧困群眾、聚焦深度貧困地區(qū)，鼎力扛起玉樹(shù)深度貧困脫貧攻堅(jiān)重大政治責(zé)任，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)玉樹(shù)市和稱(chēng)多縣摘帽、31個(gè)貧困村退出、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下3.29萬(wàn)貧困人口脫貧的年度目標(biāo)。
與省直行業(yè)部門(mén)對(duì)接，擬定了總投資78億元的《玉樹(shù)州深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》已上報(bào)待批；
積極對(duì)接北京市對(duì)口援助資金13.67億元，主要用于深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；
充分利用“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”平臺(tái)，投資230萬(wàn)元建立全藏區(qū)首個(gè)地方門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，開(kāi)辟電子商務(wù)+精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)業(yè)渠道，讓玉樹(shù)的扶貧產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)畜產(chǎn)品走出州門(mén)、走出省門(mén)，使電商扶貧成為促進(jìn)貧困群眾增收的有力支撐……
