新修订的渔业法将于5月1日起施行，首次在立法层面将海洋牧场定义为在特定海域通过投放人工鱼礁等措施构建的供水生生物繁殖、生长的良好场所，并将创新驱动和绿色发展列为基本原则。在产业实践中，海洋牧场的内涵已从传统增殖养护拓展到深远海养殖、装备制造、精深加工等全产业链范畴。
近年来，我国深远海养殖装备取得显著进步，建成了一批具有国际影响力的养殖工船和智能网箱，装备实力已处于国际前列。但与硬件装备的快速推进相比，种业、传感器、精深加工等基础性科技支撑能力明显滞后。这种“重硬件、轻基础”的路径依赖，正在成为制约海洋牧场从规模扩张转向质量提升的深层障碍。补齐基础性科技短板，已成为“十五五”时期海洋牧场高质量发展的关键课题。
装备突破筑牢发展根基
海洋资源开发技术的迭代升级，正推动我国海洋牧场从“近岸试水”向“远洋布局”加速迈进，构建起装备技术突破与政策制度保障协同发力的全新发展格局。
在装备层面，以“深蓝1号”全潜式网箱、“经海”系列智能网箱、国信养殖工船为代表的重大装备相继投入运营，标志着我国深远海养殖从近岸走向远洋迈出实质性步伐。目前，全国已建成重力式深水网箱3万余口、桁架类网箱和大型围栏89个、养殖工船6艘，养殖水体达6520万立方米，深远海养殖产能稳步扩大。
在制度层面，新渔业法为海洋牧场的综合价值评估提供了法律依据。农业农村部已将水产养殖智能工厂关键技术列入智慧农业主推技术，八部门联合提出支持深远海养殖装备纳入首台（套）重大技术装备目录，全国首次水产养殖种质资源普查已全面完成。硬件装备的突破和制度框架的完善，已经为下一阶段以科技创新驱动海洋牧场高质量发展奠定了坚实基础。
基础短板制约提质升级
与装备领域的快速推进相比，种业、传感器、精深加工三个基础环节的支撑能力明显不足，已成为制约海洋牧场高质量发展的主要瓶颈。
近年来，海水养殖生物育种与可持续产出全国重点实验室获批建设，国家海洋渔业生物种质资源库建成投入使用，国家重点研发计划先后设立“蓝色粮仓科技创新”“海洋农业与淡水渔业科技创新”重点专项，国家数字渔业创新中心在水质传感器、渔业垂直大模型、水下机器人等方面取得了阶段性进展，崂山实验室发布的海洋领域人工智能大模型为环境监测提供了新路径。但科研布局与产业需求之间仍存在落差。
一是种业支撑与产业需求不匹配。截至2024年底，国家级水产原良种场达105家，实现了鱼虾蟹贝藻鳖参全覆盖，审定发布水产新品种累计达306个，但良种对养殖产量的实际贡献率偏低。部分大宗养殖品种多年来新品种数量极少，关键经济虾种虽已逐步实现种源替代，但自主选育品种市场占有率仍然偏低。育种周期长、投入大，导致多数企业缺乏持续投入动力；育种主体以高校和科研院所为主，种业企业规模小、研发能力弱，育繁推一体化尚在推进过程中；水产良种长期未纳入农业良种补贴范围，育种环节的资金支持不足。对比挪威经过半个世纪持续投入形成的以龙头企业为主导的成熟育种体系，差距客观存在。
二是智能装备感知能力不足。据农业农村部农机化总站数据，水产养殖机械化水平不足36%，远低于农作物耕种收76.7%的综合机械化率。机械化解决的主要是劳动力替代问题，要实现精准感知和智能决策，关键在传感器。当前水质传感器虽能实现多项基本参数监测，但长期稳定性不足、关键指标灵敏度有限，中高端传感器大量依赖进口。先进材料工艺、微电子技术、感知参数互作机理等方面的基础研究积累不足，是问题的深层根源。新型传感器虽在发展，但多数仍处于研发验证阶段，从实验室到真实养殖环境还面临海水腐蚀、生物附着、长期免维护等工程化难题。
三是精深加工和成果转化滞后。据2024年全国渔业经济统计公报，全国水产加工品总量2253.76万吨，加工转化率不足40%。大量优质水产品以初级产品形式进入市场，鱼糜制品、水产预制菜、海洋功能食品等精深加工产品比重偏低，产业化水平与发达国家差距明显。在成果转化方面，已有的成功案例多为政府主导或大型国企牵头，中小企业的日常技术需求缺乏常态化对接机制。数字化设备在广大中小养殖户中的普及率很低，智慧养殖仍停留在示范区和龙头企业层面，科技成果“最后一公里”尚未打通。
多措并举推动系统跃升
破解上述难题，需要在种业攻关、传感器国产化、精深加工和成果转化等方面同步发力，推动科技支撑从“重硬件”转向“软硬并举”。
一是加快推进育种创新体系建设。充分发挥全国重点实验室和种质资源库的平台作用，加速基因组选择、分子标记辅助育种等前沿技术的产业化应用。探索将水产良种纳入农业良种补贴范围，引导社会资本参与育种研发，培育具有自主创新能力的种业龙头企业，推动产学研深度融合和育繁推一体化进程，打通从科研到产业应用的通道。
二是加大传感器基础研究和工程化投入。重点突破先进材料工艺、微电子技术等关键技术瓶颈，着力解决制约传感器工程化应用的关键难题，加快建立行业检测标准体系。鼓励国家数字渔业创新中心等机构持续攻关，推动新型传感器走向规模化应用，引导更多资金投向传感器基础研发环节。
三是大力提升精深加工水平和成果转化效率。支持鱼糜制品、水产预制菜、海洋功能食品等精深加工技术的产业化攻关，提高水产品加工增值能力。建立常态化、市场化的技术转移转化平台，拓展产学研协同机制，让中小企业的日常技术需求也能得到有效响应，让科技成果真正惠及广大养殖主体。
四是完善综合评价与资源配置机制。当前对海洋牧场的考核评价偏重产量规模，对种质改良、加工增值、生态效益等方面关注不足，导致科技投入和政策资源过度集中于装备环节。随着风渔融合、渔光互补、南北接力等新模式不断涌现，海洋牧场正在突破单一养殖功能，对基础性科技的需求更加多元。应加快构建涵盖种质改良、加工增值、生态效益的综合评价体系，引导资源配置从偏重硬件转向均衡布局，为海洋牧场多元化发展提供更加坚实的支撑。
（作者单位：中国农业大学人文与发展学院）
