把服务业发展摆在更加突出位置
《求是》杂志评论员
近日，习近平总书记就服务业发展作出重要指示，深刻阐明发展服务业的重大意义、重要原则、重点任务，为推动服务业优质高效发展提供了科学指引。4月7日至8日，全国服务业大会在北京召开，会议传达了习近平总书记的重要指示，对推动服务业优质高效发展作出了重要部署。这是新时代首次聚焦服务业举行的全国性大会，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对服务业高质量发展的高度重视，为进一步做好相关工作统一了思想、明确了任务、凝聚了力量。各地区各部门要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来，把服务业发展摆在更加突出位置，切实推动党中央决策部署落地见效，努力开创服务业高质量发展新局面。
服务业是国民经济的重要组成部分，服务业发展水平是衡量一个国家经济发展程度的重要标志，自觉从战略和全局的高度把握服务业发展的重大意义是做好这方面工作的前提。党的十八大以来，我国服务业规模稳步扩大，质效持续提升，在国家发展大局中的作用日益凸显。2025年我国服务业增加值占国内生产总值比重达57.7%，对国民经济增长贡献率达61.4%；人均服务性消费支出占居民人均消费支出的46.1%，服务业就业人员占比在50%左右。服务业作为国民经济的第一大产业，已成为经济增长的“主动力”、科技创新的“催化剂”、产业升级的“助推器”和吸纳就业的“蓄水池”。当前我国经济正处在转型升级的关键时期，国内供强需弱矛盾突出，稳就业稳经济面临较大压力。大力发展服务业，对于稳定经济增长、支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容具有不可替代的作用。国际经验也表明，随着经济发展水平提高，服务经济加快发展是国家现代化的一般规律。面向“十五五”，我们要准确把握服务业发展面临的机遇和挑战，进一步增强推动服务业发展的紧迫性和主动性，统筹好制造业和服务业的关系，以更有力务实的举措推动服务业发展迈向新高度。
注重需求牵引，深挖服务业发展潜能。服务业的本质是用服务来满足需求、创造价值，为企业生产和居民生活提供支撑保障，突出需求牵引是释放服务业潜能的必然要求。当前，我国居民消费正加快从“有没有”向“好不好”转变，品质化、个性化、高端化消费趋势日益增强，旅游、文化、体育、健康、养老、教育等服务消费需求潜力巨大。同时，作为全球第一制造业大国，虽然我国在生产制造环节具有明显优势，但在研发设计、供应链管理、质量检测、品牌营销等环节与世界先进水平还有一定差距，生产性服务业未来发展空间广阔。据预计，“十五五”时期，我国服务业规模将突破百万亿元，蕴含巨大发展空间和潜力。要顺应人口结构变化、消费结构升级和产业结构转型趋势，坚持扩能和提质并举，聚焦生产生活重点领域，分层分类推动服务业发展，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，不断培育服务业新增长点。要促进基本需求类服务更加普惠优质，扩大升级类服务供给，做精做细个性化服务；加快壮大科技服务，大力发展先进制造服务，着力提升配套专业服务水平。
深化改革攻坚，激发服务业发展活力。改革是破解发展难题的关键。为什么目前我国服务业发展的能级质效都还不够高？一个很重要的原因就是存在体制机制方面的障碍，比如不同地区服务准入标准不统一、部分领域服务标准缺失、新业态新模式监管体系不完善等，亟须通过改革的办法破除发展障碍，优化发展环境，激发发展活力。要把握服务业发展规律，创新思路办法，坚持既“放得活”又“管得好”，统筹发展和监管，为服务业发展营造良好环境。完善支持服务业发展的政策体系和基础制度，加大政策支持力度。破除跨地区经营行政壁垒，推进服务领域不同地区和行业标准、规则、政策协调统一。有序放宽服务业准入限制，清理不合理的服务业经营主体准入限制。深化服务业监管改革，创新适应服务业新业态新模式的监管方式。
强化科技赋能，增强服务业发展动力。创新是引领发展的第一动力。近年来，许多传统服务业“老树发新芽”，各类新业态新模式竞相涌现，正是科技赋能的结果，科技创新已成为服务业扩能提质的重要引擎。要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，加快利用先进技术赋能服务业，大力推动高附加值、创新型服务业发展。要加强数智服务，支持数智技术在生产性服务业层面广泛应用，丰富生活性服务业数字化应用场景。融合化是服务业助推产业升级、增强核心竞争力的重要途径。要提升现代服务业与先进制造业融合发展水平，促进“服务+制造”融合创新。推动现代服务业与现代农业深度融合，培育发展农业生产性服务业。适应服务业各领域交叉渗透、交互作用、跨界融合的发展趋势，推进科技、信息、文化、体育、养老、家政、商贸等服务业融合互促发展，加快培育数字创意、特色文旅、智慧健康养老、法律科技等服务业发展新业态新模式。
坚持开放合作，拓展服务业发展空间。服务业是国际经贸合作的重要领域。坚持开放合作，扩大服务业高水平对外开放，不仅能吸引全球资金、技术和先进管理经验等各种要素向我国聚集，推动国内服务业与国际先进水平接轨，提高竞争力，也能推动“中国服务”加速走向世界，加快发展服务贸易。要对接国际高标准经贸规则，扩大服务业制度型开放，扩大服务业市场准入和开放领域，合理缩减外资准入负面清单，实施更大范围、更宽领域、更深层次开放。要加快培育服务贸易数字化新动能，促进数字贸易创新发展。品牌是企业的市场标识，我国服务业品牌数量多，但国际知名品牌偏少，品牌培育总体上还比较滞后。要支持服务业企业实施品牌战略，鼓励有条件的大型企业增强服务品牌国际影响力，培育更多“中国服务”品牌。
促进服务业优质高效发展，事关中国式现代化建设全局。奋进“十五五”，各地区各部门树立和践行正确政绩观，担当作为、锐意进取、开拓创新，加快推进服务业扩能提质，定能谱写服务业优质高效发展新篇章，为中国式现代化建设注入更加澎湃动力。
